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陶方啟同志在市委農村工作會議上的講話(摘要)

來源:市保密局、文書政工科    時間:2019/3/15    點擊數:24953 次

(2019年3月6日)

 

過去一年,面對復雜形勢和多重挑戰,全市各級認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署,堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興戰略,扎實推進脫貧攻堅,不斷改善農村人居環境,持續深化農村改革,并成功打好了非洲豬瘟防控殲滅戰,有力促進了農業增效、農民增收、農村發展,鄉村振興實現良好開局,“三農”形勢持續向好。

今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期,是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的交匯期,更是“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”、推進宣城高質量發展的重要戰略機遇期,做好“三農”工作意義非同尋常。總的要求是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和關于“三農”工作的重要指示精神,認真落實中央、省委關于“三農”工作部署,踐行新發展理念和高質量發展要求,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,全面推進鄉村振興,確保順利完成到2020年的農村改革發展目標任務。

一、堅持穩中求進工作“總基調”,牢牢穩住“三農”工作“基本盤”。從政治和全局的高度,充分認識做好“三農”工作的重大意義,決不能因為農業經濟在全市經濟中比重降低就忽視農業,決不能因為農村人口減少就忘記農民,決不能因為農業投資見效慢就淡漠農村,始終把牢把穩“三農”這個基本盤。要毫不放松抓好糧食生產。認真落實中央和省關于支持糧食生產的各項惠農政策,嚴守耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,穩定糧食播種面積,推進高標準農田建設,不斷鞏固提高糧食生產能力。要切實抓好“大棚房”清理整治,堅決遏制農地非農化現象。要持續深化農業供給側結構性改革。堅持綠色、特色發展方向,加快推進種植業、養殖業結構優化調整,積極培育提升農產品質量品牌,實現由“增產導向”向“提質導向”轉變。作為畜禽大市,要切實加強動物疫病防控工作,推進我市畜禽產業轉型升級。要繼續加強農業基礎設施建設。緊抓國家穩投資、擴內需機遇,積極謀劃爭取以農田水利、農村道路為重點的各類基礎設施建設項目,強化農業基礎,提高保障能力。

二、堅持以實施鄉村振興戰略為“總抓手”,奮力推進我市鄉村振興工作在全省“走在前”。根據中央、省委規劃,我市結合實際制定了《宣城市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,并建立了領導小組工作制度和運行機制。要按照20字總要求,把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手,全面推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。要因地制宜抓細化。各縣市區要因地制宜抓好本地規劃的編制和實施工作,鄉村一級按照《規劃》確定的重點任務,做實做細工作。要全力以赴抓實施。深入實施我市鄉村振興十大行動,各專項工作組要緊緊圍繞職責和目標任務,堅持項目化推進,牽頭市領導和牽頭單位要負起責任,強化示范引領,緊盯目標進度,推動鄉村振興一年一個新進展。要動真碰硬抓考核。各縣市區和有關市直單位要嚴格按照規定要求向市委述職推進鄉村振興情況,各地各單位要扎實完成好各項考核指標,確保我市鄉村振興工作進入全省先進行列。

三、堅持對標全面建成小康社會“總目標”,堅決完成“三農”工作各項硬任務。

一要突出決戰決勝,堅決完成脫貧攻堅硬任務。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,以中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改為契機,全面推進脫貧攻堅“十大工程”,推動我市脫貧攻堅工作做得更實更好。要聚焦目標標準,貫徹精準方略,著力解決“兩不愁三保障”突出問題。有序抓好貧困村與非貧困村貧困人口的脫貧、貧困戶與邊緣戶的幫扶工作,避免“懸崖效應”。要抓好巡視整改,集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題,確保脫貧攻堅工作不偏不虛、精準落地。要加強統籌謀劃,提前考慮2020年后脫貧攻堅與鄉村振興有效結合的措施,鞏固和擴大脫貧攻堅成果。

二要打好“第一場硬仗”,堅決完成農村人居環境整治硬任務。認真貫徹落實習近平生態文明思想和總書記關于改善農村人居環境的系列重要指示精神,學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗做法,確保在全省樹立標桿。要緊盯“三年行動目標”,把農村人居環境整治作為重大民生工程擺上重要日程,認真實施我市《農村人居環境整治三年行動實施方案》,確保如期高質量完成各項目標任務。要深入實施“三大革命”,繼續把垃圾、污水、廁所作為農村人居環境整治的重點,鞏固提升成果。要全面推進“三大行動”,以整市推進美麗鄉村建設為抓手,全面實施“五清一改”村莊清潔行動,加快實施畜禽糞污資源化利用行動,有序實施村莊規劃建設提升行動,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。

三要聚焦產業興旺,堅決完成發展鄉村產業硬任務。以農民增收為核心,以發展現代農業為重點,努力讓農業“強”起來,讓農民“富”起來。要做大做強特色產業。充分發揮我市獨特區位優勢和良好的自然生態,積極引進市內外工商資本進入農業領域,加快培育新型經營主體,發揮好宣城現代功能農業科創園等園區示范帶動作用,著力增加優質綠色農產品供給,打造特色、精品、品牌的農業主導產業。要做深做優精深加工。以實施農產品加工業提升行動為重點,積極推進特色農產品優勢區創建工程,大力培育和發展農業產業化龍頭企業,加大農業招商和園區集聚,著力打造一批產業集聚度高的農產品加工園區、食品工業園區。要做精做細新興業態。積極發展休閑農業和鄉村旅游,深入推進“互聯網+農業”。

四要打響宣城品牌,堅決完成深化農村改革硬任務。我市農村改革工作基礎好、亮點多,要在現有基礎上,以土地制度改革為牽引,全面深化農村改革。要著力盤活土地。認真貫徹落實新修改的農村土地承包法,深入推進農村土地“三權分置”制度改革,推進土地有序流轉,發展農業適度規模經營,提高農業的經營效率和水平。要著力盤活資產。深入總結農村集體產權制度改革經驗,確保順利通過國家整市試點工作驗收。要著力盤活機制。加大農村“三變”改革推進力度,強化政策扶持,著力增強“造血”功能,同時堅守底線,做到“四個不能”。

五要夯實基層基礎,堅決完成推進鄉村治理硬任務。堅持黨建+“三治”相結合,著力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。要加強農村基層黨建。全面貫徹新時代黨的建設總要求,大力開展“一抓雙促”工程,持續整頓軟弱渙散村黨組織,持續推進基層黨組織標準化、規范化建設,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強農村精神文明建設。依托新時代文明實踐中心(所、站)等陣地,深入開展鄉風文明引領行動,推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要健全鄉村治理體系。充分發揮群眾參與治理的主體作用,組織開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示范村鎮創建。堅持發展新時代“楓橋經驗”,加大鄉村治理創新,開展民主法治示范村創建活動,推進平安鄉村建設,深化掃黑除惡專項斗爭,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。

四、堅持農業農村優先發展“總方針”,切實加強黨對“三農”工作的領導。各級黨委政府必須把優先發展的理念牢固樹立起來,切實加強和改善對“三農”工作的領導,不折不扣把“三農”工作各項任務落到實處。要突出主責。嚴格落實四級書記抓“三農”工作的要求,各級黨委農村工作領導小組和農業農村部門要認真履行牽頭抓總職責,各有關部門要履職盡責、密切配合,形成合力。要樹好導向。按照干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排“四個優先”的要求,把優秀干部充實到“三農”一線,公共財政更大力度向“三農”傾斜。要建強隊伍。建立完善“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用機制,努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點支持,鼓勵高校畢業生到基層工作,引導人才向基層流動、在一線成長成才。 

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